Stand: Oktober 2026. Dieser Beitrag ist eine allgemeine Orientierung und keine Rechtsberatung. Die Regeln ändern sich, und im Einzelfall entscheidet die örtliche Behörde. Klären Sie Ihren Standort mit Ordnungsamt oder einer Rechtsberatung.
Kurz gesagt: Ob ein Shop ohne Personal sonntags öffnen darf, regelt in Deutschland jedes Bundesland selbst. Hessen und Bayern haben dafür 2024 beziehungsweise 2025 ausdrückliche Regeln für digitale Kleinstsupermärkte geschaffen, in Nordrhein-Westfalen hat das Oberverwaltungsgericht Automatenverkaufsstellen im Eilverfahren Sonntagsöffnung zugestanden, und Schleswig-Holstein hat 2026 nachgezogen. Beim Verkauf von Alkohol und Tabak gilt unabhängig vom Bundesland das Jugendschutzgesetz: Abgabe an Minderjährige ist verboten, Verstöße kosten bis zu 50.000 Euro. Kameras im Shop sind nach DSGVO erlaubt, wenn sie erforderlich sind und die Kundschaft vorab informiert wird.
1. Ladenöffnung: Länderrecht, kein Bundesrecht
Seit der Föderalismusreform 2006 liegt das Ladenöffnungsrecht bei den Ländern. Normalerweise sind Verkaufsstellen sonntags und an Feiertagen geschlossen. Ein Shop ohne Personal ist rechtlich nicht automatisch eine Ausnahme, das zeigt der Fall Hessen.
Hessen: Gerichtsentscheidung und Gesetzesänderung
Der Hessische Verwaltungsgerichtshof entschied am 22. Dezember 2023, dass das Ladenöffnungsgesetz auch für digital betriebene Verkaufsstellen ohne Verkaufspersonal gilt, die Stadt Fulda also die Sonntagsöffnung der „Teo"-Märkte untersagen durfte. Der Landtag änderte daraufhin das Hessische Ladenöffnungsgesetz mit einem Gesetz vom 10. Juli 2024: „Digitale Kleinstsupermärkte" sind vollautomatisierte Verkaufsstellen mit höchstens 120 Quadratmetern Verkaufsfläche, die ohne Verkaufspersonal betrieben werden und nur Waren des täglichen Bedarfs anbieten. Sie dürfen von 0 bis 24 Uhr öffnen. An Sonn- und Feiertagen darf kein Personal eingesetzt werden, auch nicht zum Auffüllen; leere Regale bleiben bis zum nächsten Werktag leer. (hsgb.de, aga.de)
Bayern: neues Ladenschlussgesetz seit 1. August 2025
Das Bayerische Ladenschlussgesetz (BayLadSchlG) trat am 1. August 2025 in Kraft. Nach Art. 2 Abs. 2 dürfen personallose Kleinstsupermärkte mit bis zu 150 Quadratmetern Verkaufsfläche auch außerhalb der allgemeinen Ladenschlusszeiten öffnen, wenn Auswahl, Übergabe und Bezahlung über Warenautomaten oder Selbstbedienung laufen und während dieser Zeit kein Personal für Verkauf, Instandhaltung, Auffüllen oder Reinigung eingesetzt wird. Gemeinden können die Öffnung an Sonn- und Feiertagen per Verordnung zeitlich begrenzen, jedoch nicht auf weniger als acht zusammenhängende Stunden. (Publicus/Boorberg)
Nordrhein-Westfalen: Eilentscheidung zu Automaten
Das Oberverwaltungsgericht NRW entschied am 12. Februar 2025 (Az. 4 B 976/24) im Eilverfahren, dass ein Automatenkiosk in Bonn vorläufig auch sonn- und feiertags geöffnet bleiben darf. Warenautomaten als selbsttätige Verkaufseinrichtungen durften demnach seit 1962 an allen Tagen ganztägig benutzbar sein; diese Ausnahme habe der Gesetzgeber beibehalten. Das Verfahren betraf einen Kiosk mit einzelnen Automaten und ist eine vorläufige Entscheidung, kein Freibrief für jeden begehbaren Shop. (Justiz NRW)
Schleswig-Holstein: Sonderregel für kleine Gemeinden
Seit dem 3. Juni 2026 gilt in Schleswig-Holstein § 8b des Ladenöffnungszeitengesetzes (Gesetz vom 22. Mai 2026, GVOBl. Nr. 49 vom 2. Juni 2026). Personallose Kleinstsupermärkte mit bis zu 350 Quadratmetern Verkaufsfläche dürfen danach auch während der Ladenschlusszeiten und damit an Sonn- und Feiertagen öffnen, aber nur in Gemeinden und Städten mit bis zu 2.500 Einwohnern. Zum Zweck des Verkaufs darf keine Person anwesend sein; als Verkaufshandlung zählen ausdrücklich auch das Auffüllen mit Ware und die regelmäßige Reinigung. Als Supermärkte gelten Betriebe, die überwiegend nur Lebensmittel verkaufen. Märkte, die bereits personallos betrieben werden, behalten die Möglichkeit, auch wenn die Einwohnerzahl später über 2.500 steigt. Einzelne Warenautomaten oder Automatengruppen bis sieben Kubikmeter Volumen dürfen nach § 8a ebenfalls während der Ladenschlusszeiten verkaufen. (Gesetzestext, GVOBl. 2026 Nr. 49, Gesetzentwurf der Landesregierung, Drucksache 20/3750)
Alle anderen Länder
Die Lage ist ein Flickenteppich, und es kommen laufend Änderungen hinzu. Fragen Sie vor der Planung bei der Gemeinde oder dem Ordnungsamt nach, was an Ihrem Standort gilt: Sonntagsöffnung, zulässige Fläche, Sortimentsgrenzen (vor allem „Waren des täglichen Bedarfs") und Personaleinsatz am Sonntag.
Praxis-Konsequenz für Ihre Planung: Wo Sonntags-Personaleinsatz ausgeschlossen ist, muss Ihr Shop auch das Nachfüllen auf Werktage legen und die Technik so betreiben, dass am Sonntag niemand vor Ort eingreifen muss. Fernüberwachung und Fernwartung sind dafür die Grundlage.
2. Jugendschutz: Alkohol und Tabak
Das Jugendschutzgesetz gilt bundesweit, auch am Self-Checkout.
- Alkohol (§ 9 JuSchG): Bier, Wein, Sekt und ähnliche Getränke dürfen nicht an Kinder und Jugendliche unter 16 Jahren abgegeben werden, andere alkoholische Getränke (Spirituosen, Mischgetränke) nicht an Minderjährige. (gesetze-im-internet.de, § 9 JuSchG)
- Tabak und nikotinhaltige Produkte (§ 10 JuSchG): Nicht an Minderjährige. Das gilt nach Abs. 4 auch für nikotinfreie E-Zigaretten und E-Shishas. (gesetze-im-internet.de, § 10 JuSchG)
- Automaten: In der Öffentlichkeit dürfen Alkohol und Tabak nicht über Automaten angeboten werden, außer der Automat steht an einem für Minderjährige unzugänglichen Ort oder technische Vorrichtungen verhindern die Entnahme (§ 9 Abs. 3, § 10 Abs. 2 JuSchG).
- Bußgeld: Wer entgegen § 9 Abs. 1 Alkohol oder entgegen § 10 Abs. 1 Tabak an Minderjährige abgibt, begeht eine Ordnungswidrigkeit, die mit bis zu 50.000 Euro geahndet werden kann (§ 28 JuSchG). (gesetze-im-internet.de, § 28 JuSchG)
Was heißt das für den Self-Checkout?
Das Gesetz schreibt keine bestimmte Technik für die Alterskontrolle vor. Verantwortlich ist der Betreiber, der sicherstellen muss, dass altersbeschränkte Ware nicht an Minderjährige geht. In der Praxis kommen dafür mehrere Verfahren zum Einsatz: Prüfung per Ausweis oder Karte, Freigabe durch Personal aus der Ferne oder eine Alterseinschätzung per Kamera. Bei Letzterer sind nach Einschätzung eines Branchenbeitrags noch Datenschutzfragen offen. (drs-ag.de) Im Shop von DATO-IT ist die Alterskontrolle für Alkohol und Tabak in den Self-Checkout integriert. Welches Verfahren für Ihren Standort ausreicht, sollten Sie mit der zuständigen Behörde abstimmen.
3. Kameras und Datenschutz
Videoüberwachung im Verkaufsraum ist Verarbeitung personenbezogener Daten und richtet sich nach der DSGVO.
- Rechtsgrundlage: Für nichtöffentliche Stellen kommt regelmäßig Art. 6 Abs. 1 Satz 1 lit. f DSGVO (berechtigte Interessen) in Betracht, etwa der Schutz vor Diebstahl. Die Datenschutzkonferenz nennt Warenüberwachung im Einzelhandel ausdrücklich als Beispiel, verlangt aber Erforderlichkeit und eine Abwägung mit den Interessen der Betroffenen. Kameras in Toiletten, Umkleiden und ähnlichen Bereichen sind regelmäßig unzulässig.
- Hinweis vor dem Betreten: Auf die Überwachung und die verantwortliche Stelle ist vor dem Betreten des Bereichs hinzuweisen. Die Datenschutzkonferenz empfiehlt ein zweistufiges Vorgehen: ein Hinweisschild auf Augenhöhe mit den wichtigsten Angaben und ein vollständiges Informationsblatt, das ausliegt oder online abrufbar ist.
- Speicherdauer: Aufnahmen sind unverzüglich zu löschen, wenn sie nicht mehr gebraucht werden. Nach Auffassung der Datenschutzkonferenz ist eine Speicherdauer von 72 Stunden in der Regel ausreichend; längere Fristen brauchen eine besondere Begründung. (DSK-Orientierungshilfe Videoüberwachung, Stand 17.07.2020)
- Zutritt per Karte oder App: Auch Zutrittsprotokolle und App-Zahlungen erzeugen personenbezogene Daten und gehören in Ihre Datenschutzinformation.
Häufige Fragen
Darf mein 24/7-Shop sonntags öffnen? Das hängt vom Bundesland, der Verkaufsfläche und teils von der Gemeinde ab. Hessen, Bayern und Schleswig-Holstein haben Sonderregeln mit Flächenobergrenzen; in NRW gibt es eine Eilentscheidung des OVG zu Automaten. Fragen Sie vor der Planung bei Ihrem Ordnungsamt nach.
Wie läuft die Alterskontrolle ohne Personal? Bei DATO-IT ist eine Alterskontrolle für Alkohol und Tabak in den Self-Checkout integriert. Welches Verfahren an Ihrem Standort ausreicht, entscheidet die zuständige Behörde; sprechen Sie das früh ab.
Muss ich auf Kameras hinweisen? Ja. Vor dem Betreten muss ein Hinweis auf die Videoüberwachung samt verantwortlicher Stelle sichtbar sein, ergänzt um ausführliche Informationen.
Muss ich Alkohol und Tabak überhaupt verkaufen? Nein. Ein Sortiment ohne Alkohol und Tabak vereinfacht die Alterskontrolle, kostet aber Umsatz. Sie können das später ergänzen.
Nächster Schritt
Wir planen Zutritt, Self-Checkout, Alterskontrolle und Kameras so, dass sie zu Ihrem Standort passen, und stimmen die Technik mit Ihrer Planung ab. Beschreiben Sie uns Ihr Vorhaben über das Formular auf der Seite 24/7-Shop-Container oder 24/7-Shop im Hotel, alternativ über Kontakt. Ein Beispiel mit Alterskontrolle zeigt unser Projekt Immer(K)auf in Taupadel.
Hinweis: Dieser Beitrag ersetzt keine Rechtsberatung. Stand: Oktober 2026.